Администрация
Граждановского сельсовета
Бондарского района Тамбовской области

«Об утверждении Положения «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Граждановского сельсовета»

38 от 04.04.2014

 


АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БОНДАРСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


04.04.2014 с. Граждановка № 38

«Об утверждении Положения «О комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Граждановского сельсовета»
В целях оптимизации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации сельсовета, руководствуясь Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» (от 27.10.2004 № 240-З, 03.05.2007 № 189-З, 25.07.2011 № 46-З, 04.12.2013 № 346-З), администрация Граждановского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Граждановского сельсовета» согласно приложению 1.
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Граждановского сельсовета в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации сельсовета Г.И.Горшкова.

Глава сельсовета С.А.Егоров

 

 


ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРДЕН
постановлением администрации
Граждановского сельсовета
от _04.04.2014 № 38


Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Граждановского сельсовета

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области устанавливает правовые нормы образования и деятельности муниципальной комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета.
1. Общие положения

1.1. Правовая основа деятельности Комиссии

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Граждановского сельсовета (далее - Комиссия) создается администрацией Граждановского сельсовета и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Тамбовской области от 28.06.2002г. №31-З «О порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области», Законом Тамбовской области от 25.12.2006 № 131-З «О наделении администраций городских и районных округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».
В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, нормативными правовыми актами сельсовета, а также настоящим Положением.

1.2. Принципы деятельности Комиссии

Деятельность Комиссии основывается на принципах:
- законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними;
- поддержки семьи и взаимодействия с ней;
- индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
- государственной поддержки деятельности органа местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
- взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов;
- гласности своей деятельности.

1.3. Порядок создания Комиссии

1.3.1. Комиссия создается администрацией сельсовета и является постоянно действующим органом, в целях координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности на территории сельсовета.
Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) на территории сельсовета, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.3.2. Возглавляет Комиссию председатель – заместитель главы администрации сельсовета, который руководит деятельностью комиссии.
В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии.
Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность главой сельсовета в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица, также депутаты соответствующих представительных органов, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

1.3.3. Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет интересы комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) вносит в адрес уполномоченных органов (должностных лиц) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

1.3.4. Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

1.3.5. Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводство комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседаниях комиссии, о времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссией;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

1.3.6. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседаниях комиссии и их подготовке;
б) предварительно, до заседания комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят председателю комиссии предложения об отложении рассмотрения на заседании вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят председателю комиссии предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) постановлений и голосуют при их принятии;
е) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, совершению правонарушений;
ж) выполняют поручения председателя комиссии.
1.3.7. Председатель несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
1.3.8. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации сельсовета.
1.3.9. Комиссия входит в систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области.
1.3.10. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

1.4. Основные задачи Комиссии

1.4.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
1.4.2. обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних;
1.4.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
1.4.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, правонарушений;
1.4.5. организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;
1.4.6. координация деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Права Комиссии

2.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета имеет право:
- запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
- пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении органов местного самоуправления;
- создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
- направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции комиссии, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
2.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета обладает всеми правами по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района, за исключением права рассмотрения дел об административных правонарушениях и направления постановлений, обязательных для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.3. Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, а в случае невозможности их рассмотрения этой комиссией, рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета.

3. Основные направления деятельности Комиссии

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.
3.1. Для решения возложенных задач комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета в границах муниципального образования:
а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних. Защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
б) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
в) ежегодно по форме, установленной местной администрацией, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный органы местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета;
г) ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета;
д) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов сельсовета направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.
Информирует полномочные органы о выявленных комиссией прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета:
а) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерам
воспитательного или административного воздействия, и их родителями, а
также с несовершеннолетними:
- употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе;
- совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер
воспитательного характера;
- совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в
отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
- условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
- получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
- освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
- осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
- осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
- с родителями (законными представителями), не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;
б) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) обеспечивает применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;
г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4. Меры воздействия, применяемые Комиссией к несовершеннолетним и родителям (законным представителям) несовершеннолетних

4.1. Меры воздействия, применяемые комиссией в отношении несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения поведения несовершеннолетнего, с учётом особенностей личности, мотивов, характера и тяжести совершённого им проступка комиссия может применить следующие меры воздействия:
а) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;
б) направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа.
4.2. Меры воздействия, применяемые комиссией к родителям (законным представителям).
К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применить следующие меры воздействия:
а) сделать предупреждение;
б) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства администрации района о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);
в) обратиться в суд об ограничении или лишении родительских прав;
г) обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможно.

5. Подготовка и порядок проведения заседаний Комиссии

Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации сельсовета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Заседания Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании, секретарем заседания Комиссии и являются обязательными для исполнения.
Комиссия правами юридического лица не обладает.
Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение:
- рассмотреть материалы на заседании комиссии;
- провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.
Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
О дне заседания комиссии извещается прокурор Бондарского района.
На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению комиссии.
Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе с момента подготовки материалов к заседанию.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучения ходатайства об отложении рассмотрения.
При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения;
- отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку.
Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.
Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены без их отсутствия.

6. Постановления, принимаемые Комиссией

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета принимает постановления по вопросам отнесенным к ее компетенции.
Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.
В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики, и сроки их принятия.
Постановления комиссии в течении трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения.

7.1. Финансовое и материально - техническое обеспечение Комиссии.
Финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.
7.2. Изучение, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов.
7.2.1. В целях изучения, устранения причин и условий, порождающих безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних, а также нарушения их прав и законных интересов, Комиссия организует:
- получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;
- учет и анализ материалов (дел), рассмотренных на заседаниях Комиссии;
- ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;
- внесение предложений в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в пределах района.
В случае непринятия мер к устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов, Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные органы, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, сельсоветов, предприятия, учреждения, организации о привлечении к ответственности должностных лиц.
7.3. Контроль и надзор за деятельностью Комиссии.
7.3.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района.
7.3.2. Надзор за соблюдением законности в деятельности Комиссии осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата создания материала: 30-04-2014. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *